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      2012年政法干警申論熱點之舌尖上的食品安全

      時間:2012-05-31 20:31:28 來源:信陽考試網
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        一部以美食為主題的紀錄片《舌尖上的中國》,這幾天風頭力壓各種電視連續劇,成為連日來的微博"刷屏利器"并高居話題榜榜首,甚至讓許多早已拋棄了電視的80后"吃貨"們,紛紛鎖定夜間的央視坐等這部"吃貨指南"。人們為美食流口水,為美食的故事流眼淚,為美食的文化而感動自豪,自豪于中國飲食文化的博大精深,甚至有人高調地贊美"這才是最好的愛國主義教育片"。
        民眾的感動是發自內心的,將"愛美食"上升到"愛國主義"的層面,雖顯夸張,卻也是民眾發自內心的樸素表達。我倒不想沉浸于這種感動中再去贊美幾句,而想反思這部唯美的記錄片之外另一個舌尖上的中國。理性地審視這兩個舌尖上的中國,也許更有助于我們理解這個紀錄片何以能一夜走紅。
        也許這樣的思考會敗一些人的興,但這是無法回避的問題,確實有兩個"舌尖上的中國":一個是央視這部宏大的紀錄片借助誘人的美食和溫暖的故事所展示的舌尖中國,一個是日常社會新聞中無數的食品丑聞所展示的舌尖中國。一個舌尖上的中國,充滿陽光與感動,是由淳樸、溫情、唯美、誘人、人文關懷、奶奶的眼淚、媽媽的手、故鄉的回憶寫成的;而另一個舌尖上的中國,充滿晦暗與骯臟,是由有害的添加劑、地溝油、增白粉、瘦肉精、農藥殘留、熒光粉、反式脂肪酸寫就的。
        京佳解讀
        從根本上解決食品安全問題,必須抓住兩個關鍵點:一是多頭監管,二是懲罰不力。
        多頭監管是食品安全監督管理體制中的突出問題。曾有人大代表指出:"六七個部門管不住一頭豬",其實并非笑談---生產獸藥的企業由農業、工商部門負責管理;使用獸藥的養殖業由農業部門管理;飼料生產企業和飼料添加劑由農業部門負責;生豬收購和屠宰企業除個體和私營業者外,由商業部門負責;生豬銷售及衛生監督由商業、質檢和衛生部門負責。這種對食品安全實行分段管理的體制,雖然有利于各司其職、發揮優勢,但客觀上產生了部門職能交叉、責任不清的現象。"機構云集"增加了政府對食品安全工作的管理難度,多個部門監管一個方面的事務往往需要政府協調,提高了管理成本,降低了管理效率;而多個部門組織開展食品監督檢查,又浪費了國家有限的公共資源,無端增加了納稅人的經濟負擔,引起社會不滿。因此,草案未能對食品安全監管體制作出明確的調整,令人稍感遺憾,這固然有部門改革正在進一步深化,"三定方案"尚未出臺的客觀原因,以及"監管體制的規定,既要適用于現行監管體制,不至于對食品安全監管工作產生大的影響,同時也要為下一步改革留有余地"的客觀背景,但多頭監管的問題解決不好,勢必影響食品安全,值得我們進一步關注和反思。
        懲罰不力導致違法成本過低也是食品安全監管體制廣受詬病的一個重要原因。目前,我國的民事損害賠償理念,還停留在讓加害方負補償性賠償責任的階段,即"損害多少賠償多少"。這種賠償方式對大多數經營者而言是微不足道的,他們在"大方"地支付賠償后,還會繼續生產銷售不安全食品。與補償性賠償相比,懲罰性賠償有利于提高消費者維護自身權益的積極性,加大食品生產經營者的違法成本。因此,食品安全法草案中的"食品違法假一罰十"、"違法行為處罰標準提到10-20倍"等剛性標準,勢必成為遏制食品違法行為的亮點條款。但還是有人提出:"10倍賠償、20倍罰款仍然沒有體現出對消費者生命健康足夠的尊重---以問題食品的價格而非消費者的生命來給食品安全'定價',這不能不說是一個遺憾。"這樣的擔心無可厚非。人命關天,再高的賠償和罰款都無法換回健康的身心。因此,草案似可加大賠償和罰款的力度,同時注重吊銷營業執照、吊銷許可證等"資格罰"的使用,杜絕繼續從事嚴重違法行為的可能性,從而將生產者和經營者的民事責任、行政責任和刑事責任有機銜接起來,編織成一張更嚴密的法網,切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。 責任編輯:信陽考試網
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